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關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)燃?xì)庠O(shè)施保護(hù) 嚴(yán)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生的緊急通知

濟(jì)安辦法[2018]60號

各縣區(qū)政府,高新區(qū)、南部山區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門，各燃?xì)饨ㄔO(shè)、施工、監(jiān)理單位：

目前，正值夏季汛期，高溫多雨，市政工程建設(shè)較為集中，夜間施工增多，極易導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生。近期，我市天然氣管道設(shè)施被施工方損毀的事件頻發(fā)，嚴(yán)重影響了城市公共安全。2018年8月4日20：40分，市中區(qū)望岳路電力研究院門口南側(cè)在進(jìn)行污水管作業(yè)坑開挖施工時，將山東濟(jì)華燃?xì)夤痉笤O(shè)的PE300天然氣管道挖壞，導(dǎo)致燃?xì)獯罅啃孤┎⒁l(fā)起火，經(jīng)過消防部門和山東濟(jì)華燃?xì)夤竟餐B夜緊張搶修，于22：48分將大火撲滅，5日7：30分恢復(fù)供氣。為落實市領(lǐng)導(dǎo)指示精神，堅決遏制因施工導(dǎo)致燃?xì)馐鹿暑l發(fā)的態(tài)勢，切實保護(hù)燃?xì)庠O(shè)施安全正常運(yùn)行?，F(xiàn)就相關(guān)要求緊急通知如下：

一、加強(qiáng)道路挖掘?qū)徟芾?/p>

各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會、南部山區(qū)管委會，市政道路主管部門要切實履行屬地安全管理和行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)道路挖掘?qū)徟芾?，?yán)格規(guī)范市政道路挖掘?qū)徟绦颍鞔_各環(huán)節(jié)管理重點。凡市政道路挖掘施工前，施工單位必須到有關(guān)市政道路行政主管部門辦理施工許可手續(xù)，在許可前審批部門必須組織相關(guān)管線單位現(xiàn)場踏勘，對地下管線分布、埋深等書面向施工單位交底，施工單位必須相應(yīng)制定地下管網(wǎng)保護(hù)施工方案。審批部門要督促建設(shè)單位會同施工單位與燃?xì)夤竞炗喨細(xì)庠O(shè)施保護(hù)協(xié)議，采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施，確保施工過程中燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行安全。沒有簽訂燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)協(xié)議，道路挖掘?qū)徟块T不得辦理審批手續(xù)。轄區(qū)城管、公安、質(zhì)檢等執(zhí)法部門要加大“打非治違”力度，對違章施工、違規(guī)占壓燃?xì)庠O(shè)施行為，予以從重從嚴(yán)處罰，形成整治違章違規(guī)行為高壓態(tài)勢。

二、加強(qiáng)燃?xì)庠O(shè)施巡查力度

各燃?xì)夤疽M(jìn)一步完善管網(wǎng)設(shè)施巡查制度，加大管線巡察力度，實施網(wǎng)格化分片管理，巡檢范圍從主、次干道進(jìn)一步向庭院小區(qū)延伸，消除庭院小區(qū)監(jiān)管空白，對重點監(jiān)控對象要加大巡查頻率，巡查責(zé)任落實到人。各燃?xì)夤疽凑铡冻擎?zhèn)燃?xì)鈽?biāo)志標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ/T153-2010)的要求，切實完善設(shè)置醒目的燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)標(biāo)志(警示標(biāo)志、警告標(biāo)志、提示標(biāo)志、指令標(biāo)志)、專用標(biāo)志(燃?xì)廨斉涔芫€地面標(biāo)志樁、標(biāo)志牌、標(biāo)志轉(zhuǎn)、標(biāo)志貼及地下標(biāo)志和燃?xì)庠O(shè)施名稱標(biāo)志)。對不規(guī)范或不完善的標(biāo)志、標(biāo)識，各燃?xì)夤疽奁谕瓿烧?。各燃?xì)夤疽龊脩?yīng)急搶險設(shè)施設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)，確保完整可靠好用。

三、強(qiáng)化施工過程監(jiān)管

各建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、各燃?xì)夤疽岣哒J(rèn)識，增強(qiáng)法制觀念，堅持“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，提供準(zhǔn)確有效的相關(guān)地下管網(wǎng)布局圖，切實保證工程建設(shè)過程中的地下燃?xì)夤芫€安全。施工單位在工程施工過程中要設(shè)專人做好施工過程的巡查和監(jiān)護(hù);各燃?xì)夤緫?yīng)對施工單位可能造成管線損壞的施工作業(yè)提供技術(shù)支持和現(xiàn)場指導(dǎo)，并安排專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)旁站監(jiān)護(hù)管理;監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查地下燃?xì)夤芫€安全保護(hù)措施，并提出審查意見，對涉及地下燃?xì)夤芫€的施工現(xiàn)場實行旁站式監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)存在地下管道事故隱患時，應(yīng)當(dāng)及時要求施工單位整改或者停止施工。

四、嚴(yán)肅責(zé)任追究

凡因施工不當(dāng)或野蠻施工造成地下燃?xì)夤芫€損壞，燃?xì)夤疽幢拘袠I(yè)有關(guān)規(guī)定，向造成管線損壞的責(zé)任單位依法追究經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。建設(shè)主管部門按照《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》、《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《濟(jì)南市燃?xì)夤芾項l例》進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，并將建設(shè)、施工、監(jiān)理單位受處罰的不良記錄在全市安全生產(chǎn)監(jiān)管信息平臺予以公布。造成安全生產(chǎn)事故的，政府相關(guān)部門要按照《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第493號)等法律法規(guī)，成立事故調(diào)查組，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。