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濟(jì)南市石油天然氣管道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

濟(jì)政辦字〔2016〕38號(hào) 實(shí)施日期：2016-05-15

1總則

1.1編制目的

進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)對(duì)、防范能力，及時(shí)有效地處置我市轄區(qū)內(nèi)石油天然氣(含原油、成品油和天然氣，下同)管道(以下簡(jiǎn)稱油氣管道)突發(fā)事件，最大限度地減少油氣管道突發(fā)事件及其造成的損害，保障國(guó)家能源安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保障油氣管道設(shè)施安全運(yùn)行，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

2.《中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法》

3.《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》

4.《陸上石油天然氣儲(chǔ)運(yùn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》

5.《山東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

6.《山東省石油天然氣生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)距離輸送油氣管道突發(fā)事件。

1.4事件分類

本預(yù)案所稱油氣管道突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染，嚴(yán)重影響油氣管道平穩(wěn)運(yùn)行、社會(huì)秩序穩(wěn)定和群眾生活的緊急事故災(zāi)難事件。具體包括以下三類：

1.管道泄漏安全事件。因設(shè)備設(shè)施故障、管道腐蝕或操作失誤等原因造成的油氣管道發(fā)生大量油氣泄漏、著火、爆炸事件。

2.涉油氣管道破壞事件。因打孔盜油、第三方施工破壞油氣管道設(shè)施,造成重大財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡事件。

3.自然災(zāi)害事件。因洪水、泥石流、山體滑坡、地震等自然災(zāi)害引發(fā)的油氣管道斷裂、油氣大量泄漏，造成重大環(huán)境污染、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失事件。

1.5工作原則

油氣管道突發(fā)事件應(yīng)急處置應(yīng)堅(jiān)持以下原則：以人為本，安全第一;預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合;條塊結(jié)合，屬地為主;統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé);依法規(guī)范，科學(xué)處置;公開透明，正確引導(dǎo)。

2應(yīng)急處置組織體系與職責(zé)

2.1指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)與職責(zé)

成立濟(jì)南市石油天然氣管道突發(fā)事件應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急指揮部)，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)救援組、治安警戒組、醫(yī)療救護(hù)組、人員疏散和安置組、后勤保障組、新聞信息組、調(diào)查處理組、善后工作組。指揮部組成人員：

總指揮：分管副市長(zhǎng)

副總指揮：市政府分管副秘書長(zhǎng)，市經(jīng)濟(jì)和信息化委主任，事發(fā)地縣(市)區(qū)政府(含濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)，下同)主要負(fù)責(zé)人，管道企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。

組成人員：市委宣傳部、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、公安局、民政局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、國(guó)土資源局、規(guī)劃局、環(huán)保局、交通運(yùn)輸局、水利局、衛(wèi)生計(jì)生委、安監(jiān)局、外辦、質(zhì)監(jiān)局、市政公用局、氣象局、濟(jì)南黃河河務(wù)局、市總工會(huì)、濟(jì)南供電公司等相關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人，有關(guān)縣(市)區(qū)政府分管負(fù)責(zé)人，管道企業(yè)負(fù)責(zé)人。

指揮部主要職責(zé)：統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)全市油氣管道突發(fā)事件應(yīng)急處置工作;綜合分析突發(fā)事件預(yù)測(cè)預(yù)警信息，正確研判可能發(fā)生的突發(fā)事件以及緊急狀態(tài)，提出應(yīng)對(duì)措施;組織專家制定救援方案及防止引發(fā)次生災(zāi)害的方案，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)救援工作;協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)地方和管道企業(yè)有關(guān)隊(duì)伍、裝備、物資、車輛，保障救援需要;制定新聞報(bào)道方案，做好突發(fā)事件輿論引導(dǎo)。

2.2指揮部各工作組職責(zé)

1.綜合協(xié)調(diào)組：市經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭,市國(guó)土資源局、規(guī)劃局、環(huán)保局、交通運(yùn)輸局、水利局、衛(wèi)生計(jì)生委、安監(jiān)局、外辦、質(zhì)監(jiān)局、市政公用局、氣象局、濟(jì)南黃河河務(wù)局、濟(jì)南供電公司等相關(guān)部門單位參加。負(fù)責(zé)組織專家對(duì)應(yīng)急救援及現(xiàn)場(chǎng)處置進(jìn)行專業(yè)技術(shù)指導(dǎo);組織快速監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)隊(duì)伍,測(cè)定事件環(huán)境污染和生態(tài)危害區(qū)域及危害程度，對(duì)事件造成的環(huán)境危害進(jìn)行監(jiān)測(cè)、處置;做好事發(fā)地水源地保護(hù)和污染沿線預(yù)警工作;提供與應(yīng)急救援有關(guān)的氣象保障服務(wù);按規(guī)定時(shí)限向省、市相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門報(bào)告事故情況等。

2.搶險(xiǎn)救援組：發(fā)生事故的管道企業(yè)、事發(fā)地縣(市)區(qū)政府和市公安局牽頭。負(fù)責(zé)制定救援處置方案并組織實(shí)施，開展現(xiàn)場(chǎng)處置，防范次生事故等。

3.治安警戒組：市公安局和事發(fā)地縣(市)區(qū)政府牽頭。負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)交通管制和維持現(xiàn)場(chǎng)秩序。

4.醫(yī)療救護(hù)組：市衛(wèi)生計(jì)生委和發(fā)生事故的管道企業(yè)牽頭,有關(guān)醫(yī)療單位參加。負(fù)責(zé)組織專家及醫(yī)療隊(duì)伍對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救護(hù)。

5.人員疏散和安置組：發(fā)生事故的管道企業(yè)和事發(fā)地縣(市)區(qū)政府牽頭，市公安局、民政局、交通運(yùn)輸局等部門參加。負(fù)責(zé)有關(guān)人員的緊急疏散和安置工作，必要時(shí)采取強(qiáng)制疏散措施，并保證被疏散人員的基本生活需求。

6.后勤保障組：發(fā)生事故的管道企業(yè)和事發(fā)地縣(市)區(qū)政府牽頭，市交通運(yùn)輸局參加。負(fù)責(zé)搶救物資及裝備的供應(yīng)、道路修護(hù)、組織運(yùn)送撤離人員及物資等后勤保障工作。

7.新聞信息組：由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)抽調(diào)專門人員，負(fù)責(zé)綜合文字、信息整理及報(bào)送工作。應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定新聞報(bào)道方案,審核確定報(bào)道信息，設(shè)立新聞發(fā)言人，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布事件進(jìn)展和處置情況，同時(shí)組織新聞媒體向公眾宣傳自救防護(hù)等措施。

8.事故調(diào)查處理組：由市安監(jiān)局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化委、公安局、交通運(yùn)輸局、總工會(huì)等部門參加。負(fù)責(zé)油氣管道安全事故的調(diào)查處理，查明事件原因，提出改進(jìn)和防范措施。屬于責(zé)任事件的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的部門(單位)或個(gè)人提出處理意見建議。

9.善后工作組：發(fā)生事故的管道企業(yè)和事發(fā)地縣(市)區(qū)政府牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化委、總工會(huì)、民政局、人力資源社會(huì)保障局、有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參加。負(fù)責(zé)傷亡人員及家屬的安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會(huì)穩(wěn)定工作。

2.3有關(guān)部門(機(jī)構(gòu))職責(zé)

根據(jù)突發(fā)事件情況,需要有關(guān)部門配合時(shí)，指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合和提供支持。

3監(jiān)測(cè)與預(yù)警

3.1信息預(yù)測(cè)

管道企業(yè)要建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行油氣管線巡檢制度，及時(shí)收集有關(guān)信息，發(fā)現(xiàn)威脅管道生產(chǎn)安全的問題或事故隱患應(yīng)及時(shí)報(bào)告，并采取相應(yīng)措施予以排除。市、縣(市)區(qū)油氣管道保護(hù)主管部門和管道企業(yè)要建立油氣管道突發(fā)事件預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，對(duì)油氣管道重大危險(xiǎn)源和可能造成突發(fā)事件或其他災(zāi)害的信息進(jìn)行監(jiān)控和分析，對(duì)可能造成突發(fā)事件的，按規(guī)定及時(shí)上報(bào)。

3.2信息預(yù)警

市氣象和國(guó)土資源部門分別制作并發(fā)布全市氣象和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息，管道企業(yè)制作因氣象和地質(zhì)因素引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害預(yù)警信息，并報(bào)告當(dāng)?shù)卣褪袘?yīng)急指揮部。氣象、國(guó)土資源部門與管道保護(hù)主管部門、管道企業(yè)建立氣象和地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)共享,共同細(xì)化氣象和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)，分類別明確災(zāi)害預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、預(yù)警事項(xiàng)等，提高預(yù)警信息的科學(xué)性和有效性。預(yù)警信息發(fā)布后，管道保護(hù)主管部門、管道企業(yè)應(yīng)立即研判預(yù)警信息對(duì)油氣管道安全運(yùn)行的影響，并做好預(yù)警信息在本系統(tǒng)、本行業(yè)、本單位內(nèi)的傳播工作，科學(xué)安排部署應(yīng)急防范處置工作。

市油氣管道保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一接收、分析、處理突發(fā)事件預(yù)測(cè)預(yù)警信息，對(duì)可能造成油氣管道突發(fā)事件的預(yù)警信息，經(jīng)核實(shí)后及時(shí)上報(bào)市應(yīng)急指揮部。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1事件分級(jí)

按照社會(huì)危害程度、影響范圍等因素，油氣管道突發(fā)事件由高到低劃分為特別重大(Ⅰ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))、一般(Ⅳ級(jí))四個(gè)級(jí)別。

4.1.1符合下列條件之一的為Ⅰ級(jí)事件：

1.造成10人以上死亡，或50人以上受傷;

2.對(duì)社會(huì)安全、環(huán)境造成重大影響,需要緊急轉(zhuǎn)移安置50000人以上;

3.油氣管道主干線輸送長(zhǎng)時(shí)間(7天或7天以上)中斷,造成沿線及周邊省、市油氣供應(yīng)中斷;

4.造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上。

4.1.2符合下列條件之一的為Ⅱ級(jí)事件：

1.造成3-9人死亡，或10人以上受傷;

2.對(duì)社會(huì)安全、環(huán)境造成重大影響，需要緊急轉(zhuǎn)移安置5000-50000人;

3.油氣管道主干線輸送長(zhǎng)時(shí)間(3天或3天以上)中斷，造成沿線城市及周邊市、縣(市區(qū))油氣供應(yīng)中斷;

4.造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上1000萬元以下。

4.1.3符合下列條件之一的為Ⅲ級(jí)事件：

1.造成1-2死亡，或3-9人受傷;

2.對(duì)社會(huì)安全、環(huán)境造成嚴(yán)重影響,需緊急轉(zhuǎn)移安置100-5000人;

3.油氣管道主干線輸送長(zhǎng)時(shí)間(1天或1天以上)中斷;

4.造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上500萬元以下。

4.1.4符合下列條件之一的為Ⅳ級(jí)事件：

1.造成人員嚴(yán)重受傷事件;

2.對(duì)社會(huì)安全、環(huán)境造成影響，需要緊急轉(zhuǎn)移安置10-100人;

3.造成油氣管道泄漏、停輸;

4.造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下。

4.2事件報(bào)告

發(fā)生較大以上突發(fā)事件(Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)事件)時(shí)，事件現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告事件發(fā)生地縣(市)區(qū)政府和市應(yīng)急指揮部。事件發(fā)生地縣(市)區(qū)政府應(yīng)當(dāng)在接到突發(fā)事件報(bào)告后立即報(bào)告市政府，同時(shí)報(bào)送市政府應(yīng)急管理辦公室。

發(fā)生一般突發(fā)事件(Ⅳ級(jí)事件)時(shí)，事件現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)卣褪杏蜌夤艿辣Ｗo(hù)主管部門。應(yīng)急處置過程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)事態(tài)控制及變化情況，對(duì)性質(zhì)復(fù)雜且處置時(shí)間較長(zhǎng)的突發(fā)事件，事發(fā)地政府和有關(guān)部門要實(shí)行信息日?qǐng)?bào)制度，每天上報(bào)事態(tài)發(fā)展及處置進(jìn)展情況。

各單位上報(bào)突發(fā)事件信息的內(nèi)容應(yīng)包括：突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施等。

通訊聯(lián)絡(luò)方式為：

市政府總值班室：0531-66607053

市油氣管道保護(hù)主管部門(市經(jīng)濟(jì)和信息化委)：0531-66605756

4.3應(yīng)急響應(yīng)

1.發(fā)生較大以上突發(fā)事件(Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)事件)時(shí)，或者市應(yīng)急指揮部認(rèn)為有必要時(shí)，啟動(dòng)本預(yù)案實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)。指揮部總指揮應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指揮，指揮部各工作組和事發(fā)地縣(市)區(qū)政府及管道企業(yè)按照分工做好突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

2.發(fā)生一般突發(fā)事件(Ⅳ級(jí)事件)時(shí)，事發(fā)地縣(市)區(qū)政府負(fù)責(zé)按照各縣(市)區(qū)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)，管道企業(yè)啟動(dòng)企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)。

5應(yīng)急處置

5.1先期應(yīng)急處置

突發(fā)事件發(fā)生后，管道企業(yè)立即啟動(dòng)企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)，組織現(xiàn)場(chǎng)救援，采取措施控制事態(tài)發(fā)展。事發(fā)地縣(市)區(qū)政府立即啟動(dòng)縣(市)區(qū)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織開展人員疏散、交通管制等先期處置工作，及時(shí)對(duì)事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護(hù)措施、發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行評(píng)估上報(bào)。

5.2現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置

1.經(jīng)市應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)啟動(dòng)本預(yù)案后，指揮部要立即組織有關(guān)專家制定應(yīng)急救援方案并組織實(shí)施，各工作組及各相關(guān)成員單位要立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，按照本預(yù)案確定的職責(zé)要求，相關(guān)人員立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)開展應(yīng)急處置工作，保證事故搶險(xiǎn)工作協(xié)調(diào)、有序、有效實(shí)施;

2.發(fā)生事故的企業(yè)要迅速切斷油氣來源，封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)和危險(xiǎn)區(qū)域，迅速撤離、疏散現(xiàn)場(chǎng)人員，設(shè)置警示標(biāo)志，同時(shí)設(shè)法保護(hù)相鄰裝置、設(shè)備，嚴(yán)禁一切火源，切斷一切電源，防止靜電火花，并盡快將易燃易爆物品搬離危險(xiǎn)區(qū)域，防止事態(tài)擴(kuò)大和引發(fā)次生事故;

3.事發(fā)地縣(市)區(qū)政府應(yīng)迅速組織事故發(fā)生地周圍群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域，維護(hù)好社會(huì)治安，同時(shí)做好撤離人員生活安置工作;

4.事發(fā)地公安部門應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安和交通秩序;

5.事故現(xiàn)場(chǎng)如有人員傷亡，應(yīng)立即調(diào)集急救車輛、醫(yī)護(hù)人員(必要時(shí)調(diào)集外傷、燒傷、硫化氫中毒等方面的醫(yī)療專家)和醫(yī)療設(shè)備，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救治和傷員轉(zhuǎn)運(yùn);

6.設(shè)置警戒線和劃定安全區(qū)域，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)和周邊地區(qū)進(jìn)行可燃?xì)怏w分析、有毒氣體分析、大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)和氣象預(yù)報(bào)，必要時(shí)向周邊居民發(fā)出警報(bào);

7.保護(hù)國(guó)家重要設(shè)施和目標(biāo)，防止對(duì)江河、湖泊、交通干線等造成重大影響;

8.對(duì)需要疏散的周邊居民，各工作組應(yīng)按照職責(zé)分工迅速實(shí)施;因搶救人員、防止事故擴(kuò)大，需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)采取標(biāo)志、記錄、拍照、攝像和繪制現(xiàn)場(chǎng)圖等措施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)識(shí)，妥善保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng);

9.現(xiàn)場(chǎng)救援人員必須做好人身安全防護(hù)，避免燒傷、中毒、噪音等人身傷害;

10.對(duì)于跨區(qū)域的油氣管道突發(fā)事件，應(yīng)報(bào)請(qǐng)省油區(qū)辦協(xié)調(diào)處置;

11.依照有關(guān)信息公開規(guī)定，及時(shí)向社會(huì)公布事件信息，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

5.3善后處理

現(xiàn)場(chǎng)清理、環(huán)境污染消除及設(shè)備檢查、生產(chǎn)恢復(fù)由事故發(fā)生管道企業(yè)按照規(guī)定程序及生產(chǎn)工藝要求進(jìn)行;事故傷亡人員由善后工作組負(fù)責(zé)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予治療和撫恤;市政府和事發(fā)地縣(市)區(qū)政府及有關(guān)部門，對(duì)在救援工作中受傷、致殘、犧牲的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤;保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)事故傷亡人員理賠工作;在搶險(xiǎn)過程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備和占用的場(chǎng)地，由征用部門提出補(bǔ)償明細(xì)，報(bào)市應(yīng)急指揮部審核后，商事發(fā)地油氣管道主管部門按照國(guó)家規(guī)定給予補(bǔ)償。

5.4調(diào)查評(píng)估

按事件的不同級(jí)別，由市政府相應(yīng)主管部門負(fù)責(zé)。在事故應(yīng)急搶救的同時(shí)，收集現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)事故物證;對(duì)事故單位有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查詢問;分析確認(rèn)事故原因、事故造成的人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失、事故責(zé)任、防范措施，提出對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的處理建議，提交事故調(diào)查報(bào)告。全部現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作結(jié)束后，指揮部召集各有關(guān)部門，對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估，提出加強(qiáng)和改進(jìn)同類應(yīng)急處置工作的意見建議。

6應(yīng)急保障

6.1物資裝備保障

搶救用的大型機(jī)械等物資裝備由管道企業(yè)負(fù)責(zé)提供，事發(fā)地縣(市)區(qū)政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào);搶救用的運(yùn)輸車輛由市交通運(yùn)輸局和事發(fā)地縣(市)區(qū)政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保障;現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)車輛、醫(yī)務(wù)人員及應(yīng)急藥品器械由市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保障;市應(yīng)急指揮部各組成單位開展油氣管道突發(fā)事件應(yīng)急處置所需車輛由各單位應(yīng)急車輛保障;根據(jù)突發(fā)事故特點(diǎn)，市公安消防支隊(duì)?wèi)?yīng)合理配備配置防護(hù)器材。

6.2財(cái)力保障

處置突發(fā)事件所需經(jīng)費(fèi)，由市應(yīng)急指揮部提出，市財(cái)政部門審核，按照事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則分級(jí)負(fù)擔(dān)。

7監(jiān)督管理

7.1宣傳教育

各級(jí)政府、各管道企業(yè)要及時(shí)向公眾和員工宣傳石油天然氣運(yùn)輸管道的潛在危險(xiǎn)性及發(fā)生突發(fā)事件可能造成的危害，廣泛宣傳應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和石油天然氣管道突發(fā)事件預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救常識(shí)。要建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，針對(duì)不同對(duì)象制定宣傳教育內(nèi)容和計(jì)劃，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的決策和處置能力。各管道企業(yè)要按照規(guī)定對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，各級(jí)油氣管道保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急救援培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

7.2預(yù)案演練與修訂

市應(yīng)急指揮部會(huì)同有關(guān)部門和管道企業(yè)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，定期組織油氣管道應(yīng)急救援有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，針對(duì)危險(xiǎn)目標(biāo)可能發(fā)生的事故進(jìn)行模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)戰(zhàn)性，評(píng)估其有效性，針對(duì)實(shí)際情況及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修改和更新。演練前要制定周密的演練計(jì)劃和程序，檢查演練所需的器材、工具，落實(shí)安全防范措施，對(duì)參與演練的人員進(jìn)行安全教育等。

7.3監(jiān)督檢查

市油氣管道保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，督促有關(guān)部門和單位對(duì)存在的問題進(jìn)行整改。對(duì)應(yīng)急救援組織不力，遲報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)和漏報(bào)突發(fā)事件重要情況，造成事故損失擴(kuò)大的，或者應(yīng)急管理工作中有其他瀆職行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對(duì)有關(guān)單位或者責(zé)任人給予處罰或處分，構(gòu)成犯罪的，追究法律責(zé)任。

7.4備案與實(shí)施

各縣(市)區(qū)和管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定本地區(qū)、本單位應(yīng)急救援預(yù)案，報(bào)市油氣管道保護(hù)主管部門案。

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

8附件

8.1應(yīng)急預(yù)案體系框架圖

8.2應(yīng)急事件處置工作流程圖

8.3應(yīng)急指揮部主要成員單位職責(zé)分工