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根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年4月12日至6月13日，市委第二巡察組對濟南能源集團黨委開展巡察；2023年8月28日，市委巡察組反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

一、黨委及主要負責人組織整改落實情況

濟南能源集團黨委堅持把巡察整改作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的現(xiàn)實檢驗，以堅決態(tài)度、扎實作風、有力舉措，不折不扣抓好市委巡察反饋意見整改落實，做深做實做細巡察整改“后半篇文章”。建立整改臺賬，實行銷號管理。集團班子成員和相關(guān)部室、權(quán)屬企業(yè)主動認領(lǐng)整改任務(wù)，結(jié)合實際將巡察反饋問題細化拆分，深入剖析原因，查找癥結(jié)所在，建立整改工作臺賬，明確整改舉措、整改責任和整改時限，確保整改任務(wù)零遺漏、全覆蓋。加強組織領(lǐng)導，完善工作機制。成立巡察整改落實工作領(lǐng)導小組，全方位保障巡察整改工作扎實推進；指定集團公司企管人力部作為牽頭部門，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項問題整改；建立月度調(diào)度會議機制，定期通報整改進展，確保整改任務(wù)有著落、見實效。召開專題民主生活會，從嚴從實抓整改。集團黨委于2023年10月27日召開巡察整改專題民主生活會，黨委班子、班子成員作對照檢查，認真開展批評與自我批評，達到統(tǒng)一思想、提高認識、增進團結(jié)、促進工作的目的。加強制度建設(shè)，鞏固整改成果。針對巡察組反饋問題，倒查制度缺陷，對整改工作中已經(jīng)建立的各項制度，堅決抓好落實，確保真正發(fā)揮作用；對不科學不健全的制度，進一步規(guī)范完善，不斷鞏固整改成果，防止問題再次發(fā)生。

黨委書記潘世英同志堅決扛牢巡察整改第一責任人職責，把整改工作作為一項重大政治任務(wù)，主動認領(lǐng)、全盤接收，深入抓好整改落實。先后主持召開黨委會、整改動員會、整改工作推進會，專題研究部署巡察整改工作，確保巡察整改問題一件件落實、一項項銷號。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督辦落實。帶頭領(lǐng)辦重點難點問題，督促班子成員履行“一崗雙責”，推動分管領(lǐng)域和分管部門的整改落實，齊抓共管，努力營造出全系統(tǒng)整改、全員整改的濃厚氛圍。深挖問題，一體推進。要求相關(guān)部室、單位逐條逐項研究落實，細化整改措施，把解決具體問題與普遍問題、當前問題與長遠問題緊密結(jié)合，一體推進選人用人、共性問題專項檢查，注重從管理體制、運行機制、制度建設(shè)等方面統(tǒng)籌謀劃，提高企業(yè)運營能力和服務(wù)群眾水平。

二、集中整改期內(nèi)已完成的整改事項

（一）政治站位不夠高，學習貫徹黨中央關(guān)于國資國企、能源領(lǐng)域決策部署和省委、市委工作要求存在短板。

1.對習近平總書記能源安全新戰(zhàn)略領(lǐng)會不夠深入，以學促干成效不佳。

（1）執(zhí)行“第一議題”制度不嚴不實。

整改結(jié)果：已完成，長期堅持

整改情況：一是推進“第一議題”制度化，下發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范“第一議題”學習制度的通知》。二是嚴格落實“第一議題”制度，扎實開展黨委理論學習中心組學習，2023年度集團各級黨委開展“第一議題”學習207次，黨委理論學習中心組學習60次。三是把學習習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記重要講話精神等內(nèi)容，特別是習近平總書記對山東對濟南，對國有企業(yè)和對能源領(lǐng)域的重要論述作為黨委會、理論中心組學習、支部大會、支委會、黨小組會及其他黨內(nèi)重要會議的“第一議題”，第一時間組織傳達學習。

（2）學習宣傳貫徹黨的二十大精神與能源集團自身實際結(jié)合不夠深入。

整改結(jié)果：已完成，長期堅持

整改情況：一是與集團實際相結(jié)合深入學習黨的二十大精神。按照黨的二十大報告提出的要加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，集團把加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整作為重要任務(wù)，有效發(fā)揮國有經(jīng)濟整體功能作用，努力實現(xiàn)改革發(fā)展質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)。按照黨的二十大報告提出的強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，集團開展全方位數(shù)字化轉(zhuǎn)型，賦能構(gòu)建“數(shù)字強引擎”，為集團高質(zhì)量發(fā)展注入更加澎湃的新動能。二是深入開展黨的二十大精神學習宣講。制定以學習宣傳貫徹黨的二十大精神為主線的《2023年黨建工作要點》，舉辦專題學習班5期，培訓黨員954人次；邀請市委宣講團進企業(yè)作黨的二十大精神專題宣講報告，提高思想認識。三是跟進檢驗學習貫徹落實效果。建設(shè)集團黨建智慧平臺，各黨支部進行相關(guān)學習情況的動態(tài)錄入。集團黨委通過黨建智慧平臺線上實時監(jiān)督和定期現(xiàn)場實地檢查相結(jié)合方式對各基層黨組織學習效果進行檢查。四是深入貫徹落實習近平總書記對山東、對濟南工作的重要指示要求，加強對習近平總書記關(guān)于能源安全新戰(zhàn)略重要指示的領(lǐng)會和實踐，深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，以推動生態(tài)文明建設(shè)為基本出發(fā)點，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，在光伏發(fā)電、充換電領(lǐng)域，創(chuàng)新綠色發(fā)展新業(yè)態(tài)。

（3）“雙碳”行動推進緩慢，距離市中心“無煤化”要求差距較大。

整改結(jié)果：已完成，長期堅持

整改情況：石熱入濟工程已完工，現(xiàn)已實現(xiàn)全線貫通和低負荷運轉(zhuǎn)，主要供熱范圍為濟南市西部城區(qū)劉長山路沿線約300萬平方米。計劃24-25采暖季達產(chǎn)運行，達產(chǎn)運行方案已制定完畢。

（4）為民服務(wù)意識不強，服務(wù)水平有待提高。

整改結(jié)果：已完成，長期堅持

整改情況：一是建立健全服務(wù)管理體系，修訂制度7項、新增制度7項，涵蓋供暖管家、客服大廳、進社區(qū)服務(wù)活動等工作，規(guī)范服務(wù)工作。二是對客服大廳實行標準化管理，提升對外服務(wù)形象；通過統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一門面、統(tǒng)一營業(yè)時間、打造“適老化”服務(wù)專區(qū)、配備引導員等舉措實現(xiàn)營業(yè)廳標準化管理。三是加強服務(wù)人員職業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)水平提升，針對供暖管家、客服熱線話務(wù)員、客服中心工作人員等開展專題培訓；印發(fā)《能源服務(wù)標準化手冊》進行宣貫學習，提升服務(wù)人員主動服務(wù)意識及專業(yè)素質(zhì)。四是通過熱線系統(tǒng)整合，統(tǒng)一區(qū)縣公司使用供熱分中心同一套客服系統(tǒng)，實現(xiàn)區(qū)縣工單熱線閉環(huán)管理，電話接聽、工單流轉(zhuǎn)、回訪流程等全方面標準化運營。依托集團ERP“智慧大腦”，共享“思維導圖”“知識庫”等優(yōu)質(zhì)資源。五是開展“適老化”工作，建立“幫代辦志愿服務(wù)臺賬”，開展設(shè)施檢修、暖氣沖洗、上門收費、清洗過濾網(wǎng)、定期測溫、維修入戶等服務(wù)。六是開展服務(wù)進社區(qū)活動，對供熱常識、政策法規(guī)等進行宣傳，同時了解用戶訴求，快速解決客戶問題。七是完善日常監(jiān)督檢查機制，對業(yè)務(wù)知識及服務(wù)規(guī)范進行抽檢，同時通過能源視聯(lián)網(wǎng)平臺對四區(qū)縣客服中心工作環(huán)境、人員儀容儀表、服務(wù)態(tài)度進行監(jiān)督，持續(xù)加強服務(wù)水平。

2.黨委把方向、管大局、促落實領(lǐng)導作用不顯著，破解企業(yè)發(fā)展突出問題缺乏有效舉措。

（5）供熱、供氣收入占集團總收入的90%以上，受上游價格波動影響大。

整改結(jié)果：已完成，長期堅持

整改情況：供熱方面，一是2023年簽訂長協(xié)煤合同量74萬噸，較2022年30萬噸增長147%，在保證生產(chǎn)需要的同時有效壓降成本。二是實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型降能耗方案，提升熱源生產(chǎn)精細化程度及自動化運行水平，單耗較上個采暖季下降10%；供氣方面，一是結(jié)合供熱用氣量調(diào)整情況，與上游優(yōu)質(zhì)氣源保持密切溝通，籌備民生保障低價氣源，在降低供氣峰谷差的基礎(chǔ)上，保障氣源穩(wěn)定供應(yīng)；二是多氣源比價，綜合調(diào)配氣源，降低氣源保供成本；三是持續(xù)關(guān)注國際、國內(nèi)LNG形勢，合理利用曹范、西泉瀘調(diào)峰設(shè)施，成功搭建山東區(qū)域能源交易平臺，開展 LNG 貿(mào)易或采購氣源，完成政府“應(yīng)儲盡儲”工作要求，保障采暖期安全平穩(wěn)供氣。四是成功搭建山東區(qū)域能源交易平臺，打通國際貿(mào)易各環(huán)節(jié)。

（6）化解盈利能力不足辦法不多，對新市場開拓不夠。

整改結(jié)果：已完成，長期堅持

整改情況：供熱方面，在保障基本核心業(yè)務(wù)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上，成立濟南市冷熱聯(lián)供有限公司，專業(yè)化開發(fā)、運營冷熱聯(lián)供項目，提高企業(yè)盈利能力。供氣方面，集團所屬燃氣企業(yè)在保障基本核心業(yè)務(wù)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上，積極拓展周邊業(yè)務(wù)，打造新的效益增長點。一是全面開展城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治活動－“敲門行動”，并對燃氣灶具存在隱患的用戶，加大宣傳推廣力度，引導用戶使用安全合規(guī)的燃氣用具；二是通過“五融五聚管家式”服務(wù)，完善公司服務(wù)體系，提高用戶認可度，增強對潛在用戶的吸引力。三是進一步拓展外部市場，在高壓管網(wǎng)向外輻射延伸的基礎(chǔ)上，通過管網(wǎng)互聯(lián)互通實現(xiàn)跨區(qū)域供氣。

（7）項目規(guī)劃論證不足，導致施工方案多次修改。

整改結(jié)果：已完成

整改情況：結(jié)合港溝片區(qū)整體用地規(guī)劃調(diào)整情況，集團所屬燃氣企業(yè)按照市自規(guī)局國土空間規(guī)劃要求及時調(diào)整項目建設(shè)方案，變更港溝門站選址位置，并重新辦理相關(guān)項目變更手續(xù)，不斷優(yōu)化項目實施方案，加快項目實施進度。目前，該項目已完成工藝區(qū)設(shè)計并同步開展工藝設(shè)施招標工作，2024年3月完成土地手續(xù)辦理工作。計劃于2024年4月開展項目工藝設(shè)施建設(shè)，并于年底前對工藝設(shè)施投產(chǎn)運行，2025年中旬完成項目全部建設(shè)內(nèi)容。

（8）石熱入濟工程進展緩慢。

整改結(jié)果：已完成

整改情況：石熱入濟項目管線已全線貫通，并于2023—2024年采暖季前投運。

3.深化企業(yè)改革發(fā)展認識不足，現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)滯后。

（9）董事會結(jié)構(gòu)不完善。

整改結(jié)果：已完成，長期堅持

整改情況：一是為進一步規(guī)范董事會專門委員會的議事程序，促進專門委員會和委員有效履行職責，建立專門委員會規(guī)范運作和科學、民主的工作機制，制定了《董事會專門委員會議事規(guī)則》。二是嚴格按照議事流程開展工作，對各項議題進行充分分析判斷，客觀獨立發(fā)表意見，積極參與討論并提出合理化建議，為董事會決策提供強力支撐。

（10）監(jiān)事會職能弱化。

整改結(jié)果：已完成，長期堅持

整改情況：一是強化制度建設(shè)。根據(jù)最新法律法規(guī)和監(jiān)管規(guī)定，結(jié)合集團實際，制定了《濟南能源集團有限公司監(jiān)事會管理辦法》《濟南能源集團有限公司監(jiān)事會議事規(guī)則》等三項制度，并持續(xù)關(guān)注法律法規(guī)、監(jiān)管等新規(guī)，及時更新相關(guān)制度規(guī)定，為監(jiān)事會職能發(fā)揮奠定堅實基礎(chǔ)。二是加強重點監(jiān)督。開展日常監(jiān)督，以列席會議確保監(jiān)督提示的有效性和針對性，快速、有效地解決經(jīng)營管理過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，切實提高履職監(jiān)督質(zhì)效。

（11）有的權(quán)屬企業(yè)未配齊監(jiān)事會成員。

整改結(jié)果：已完成，長期堅持

整改情況：一是強化督導落實。嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)和公司章程設(shè)立監(jiān)事會，持續(xù)關(guān)注法律法規(guī)、監(jiān)管等新規(guī)，通過組織專題會等形式，明確監(jiān)督重點和履職行為要求，強化監(jiān)事會監(jiān)管職能。二是加強組織管理。加強集團權(quán)屬企業(yè)監(jiān)事會及外派監(jiān)事的日常溝通聯(lián)系，定期對集團權(quán)屬企業(yè)監(jiān)事會組織架構(gòu)及運行情況進行持續(xù)監(jiān)管，強化權(quán)屬企業(yè)監(jiān)事會履職盡責。

（12）供熱“一張網(wǎng)”仍需持續(xù)優(yōu)化，部分新接入點聯(lián)而未通。

整改結(jié)果：已完成，長期堅持

整改情況：根據(jù)供熱“一張網(wǎng)”整合方案，斷點貫通計劃已完成，供熱保障能力得到進一步提升。

（13）燃氣“一張網(wǎng)”織得不夠快。

整改結(jié)果：已完成，長期堅持

整改情況：能源集團所屬燃氣企業(yè)已實現(xiàn)職能部室、業(yè)務(wù)部門的深入融合，業(yè)務(wù)流程、工作標準全面優(yōu)化統(tǒng)一。目前，結(jié)合能源集團信息化建設(shè)及山東港華ERP建設(shè)實施進程，燃氣企業(yè)已開展管理制度、標準統(tǒng)一工作，并持續(xù)完善財務(wù)體系。

（二）落實管理監(jiān)督責任不到位，部分領(lǐng)域廉潔風險較為突出。

1.重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位廉潔風險防控存在薄弱環(huán)節(jié)。

（14）賬務(wù)處理不規(guī)范。

整改結(jié)果：已完成，長期堅持

整改情況：一是要求權(quán)屬企業(yè)逐一列明未入賬項目，核查未入賬原因，現(xiàn)已完成相關(guān)賬目的處理并調(diào)度權(quán)屬企業(yè)自查賬務(wù)處理情況，對于自查出不規(guī)范的立即進行整改。二是進一步完善《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》等財務(wù)相關(guān)制度及工作指引，為會計核算提供指導總結(jié)經(jīng)驗、舉一反三，將該類問題進行深入剖析，借助財務(wù)例會予以通報、宣貫，深刻汲取教訓。三是通過企業(yè)內(nèi)訓和外聘講師開展財務(wù)專項業(yè)務(wù)的培訓，進一步加強對權(quán)屬企業(yè)財務(wù)人員的培訓教育，提升財務(wù)人員履職盡責的專業(yè)能力和風險防控意識。四是利用信息化手段加強對權(quán)屬企業(yè)的財務(wù)監(jiān)管。五是借助年報及內(nèi)部審計，對不規(guī)范賬目處理，下發(fā)審查提示，進一步加強內(nèi)控審查，確保財務(wù)數(shù)據(jù)的真實性、完整性和合規(guī)性。

（15）工程轉(zhuǎn)資不及時。

整改結(jié)果：已完成，長期堅持

整改情況：一是權(quán)屬一級企業(yè)已完成對各單位建成投運但尚未完成工程決算和轉(zhuǎn)資的項目梳理，同步形成整改計劃，督促相關(guān)部門及時報送轉(zhuǎn)資資料，有序進行資產(chǎn)結(jié)轉(zhuǎn)；二是各權(quán)屬企業(yè)財務(wù)部配合督促相關(guān)部門及時報送轉(zhuǎn)資材料，核對項目實際情況，對符合轉(zhuǎn)資要求的資產(chǎn)進行賬務(wù)處理。截至目前，已完成相關(guān)項目資產(chǎn)結(jié)轉(zhuǎn)工作。對后期新項目結(jié)算情況組織不定期抽檢，建立結(jié)算工作常態(tài)化機制。

（16）工程項目管理不嚴。

整改結(jié)果：已完成，長期堅持

整改情況：大橋燃氣熱源廠一期項目已取得工程規(guī)劃許可證、施工許可證，并按照協(xié)議約定給予施工單位處罰。

（17）有的權(quán)屬企業(yè)對外出借資金，未按合同約定利率收取費用。

整改結(jié)果：已完成，長期堅持

整改情況：為鞏固工作成果，進一步明確責任主體，完善審批流程。要求各權(quán)屬企業(yè)必須嚴格按照《擔保管理辦法》執(zhí)行，明確違規(guī)處罰措施；建立完善的資金出借管理制度，明確資金出借的決策流程、風險評估、審批權(quán)限和責任分配；在出借資金之前，對借款人進行風險評估和盡職調(diào)查，了解其信用狀況、還款能力和借款用途等，確保出借資金的安全性和合規(guī)性；嚴格按照資金出借協(xié)議，收回本息。

（18）有的權(quán)屬企業(yè)出借資金，部分本金和分攤利息未按時收回。

整改結(jié)果：已完成，長期堅持

整改情況：立即督促相關(guān)企業(yè)歸還借款以及應(yīng)攤利息。加強資金出借監(jiān)管，建立內(nèi)部控制機制；明確資金出借的條件、審批流程和違規(guī)處罰措施，對于權(quán)屬企業(yè)資金出借的申請、審批和執(zhí)行等環(huán)節(jié)，明確責任人和審批權(quán)限，確保權(quán)力得到制衡和監(jiān)督；規(guī)范對權(quán)屬企業(yè)之間資金借貸行為，嚴格按照合同約定執(zhí)行資金的回收；根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展及公司經(jīng)營需要，如需續(xù)借資金應(yīng)及時簽訂續(xù)借合同，防止出現(xiàn)合同外借貸資金；對于確實無法償還的資金，應(yīng)結(jié)合業(yè)務(wù)實際，通過戰(zhàn)略合作等方式，化解債務(wù)風險，提高盈利能力；適時建立獎懲機制，對于未按約定收回資金且未采取相關(guān)風險防控措施的行為和責任人員進行警示或處罰。

2.規(guī)矩紀律意識不強，違規(guī)違紀問題多發(fā)。

（19）執(zhí)行公務(wù)接待標準不規(guī)范。

整改結(jié)果：已完成，長期堅持

整改情況：集團本部及權(quán)屬企業(yè)對三公經(jīng)費涉及的公車、差旅以及公務(wù)接待等制度全部進行重新梳理修訂，召開專題會議學習。嚴格執(zhí)行公務(wù)活動、公務(wù)接待和公務(wù)車輛相關(guān)標準，建立詳細的審批流程，規(guī)范使用程序，嚴格執(zhí)行預(yù)算管理，嚴格規(guī)定經(jīng)費限額和具體使用范疇。定期對權(quán)屬企業(yè)三公經(jīng)費有關(guān)制度執(zhí)行情況開展專項檢查，加大考核力度，確保執(zhí)行到位。

3.防范化解重大風險能力不足。

（20）工作缺乏主動性，巡察組進駐當天才成立審計與風險控制委員會。

整改結(jié)果：已完成，長期堅持

整改情況：一是加強學習提高思想認識，切實增強防范化解重大風險工作能力，牢固樹立底線思維。二是夯實責任，增加工作主動性。建立完善審計與風險委員會議事機制，嚴格規(guī)范運行，進一步提高董事會風險管控能力，推進事前、事中風險管控，完善事后審計監(jiān)督，確保審計與風險控制委員會的工作效率和科學決策。

（21）投資論證不充分。

整改結(jié)果：已完成，長期堅持

整改情況：集團所屬熱電集團積極開拓貴州省安順市集中供熱市場，在公司成立前進行可行性研究調(diào)研，與當?shù)卣e極開展合作，共同規(guī)劃安順市城區(qū)供熱規(guī)劃，合理有效利用現(xiàn)有熱源。安順泉安公司積極開展供熱項目建設(shè)，其中澳維.福灣項目6棟洋房已竣工，現(xiàn)已開展樓內(nèi)公共立管的施工工作。截至2023年底公司已實現(xiàn)盈利。

（22）內(nèi)審監(jiān)管存在不足。

整改結(jié)果：已完成，長期堅持

整改情況：一是強化制度建設(shè)。建章立制完善審計監(jiān)督體系，修訂《濟南能源集團有限公司內(nèi)部審計制度》《濟南能源集團有限公司審計整改及成果運用管理辦法》，提高審計精細化管理水平。二是獨立開展審計項目，切實降低對第三方審計依賴。獨立開展權(quán)屬企業(yè)經(jīng)濟責任審計項目，獨立發(fā)表審計意見，進行審計評價，切實提升內(nèi)審監(jiān)管能力。

（23）2021年清潔取暖配套工程存在超計劃投資情況。

整改結(jié)果：已完成，長期堅持

整改情況：能源集團所屬山東濟華按照市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)濟南市2021年農(nóng)村平原地區(qū)冬季清潔取暖查缺補漏改造工作實施方案的通知》要求，積極推進清潔取暖燃氣配套工程，并根據(jù)辦事處提供的計劃戶數(shù)進行立項。但在項目實施過程中，經(jīng)現(xiàn)場摸排新增大量符合要求用戶，經(jīng)街道辦事處及區(qū)住建認可，最終實際改造戶數(shù)較計劃數(shù)多556戶。集團所屬燃氣企業(yè)認真總結(jié)清潔取暖工程項目的經(jīng)驗，對于追加工程量項目將及時進行立項變更，同時，針對政府組織開展的民生保障類工程項目，積極與區(qū)縣部門進行充分對接，梳理任務(wù)清單，摸清底數(shù)，明確項目投資金額及內(nèi)容，控制項目投資管理風險，對于短期內(nèi)政府部門無法準確提供項目清單又亟須開工建設(shè)的項目，采取分期分批立項方式，有效管理項目投資，保障項目預(yù)估投資準確性。

（24）履行安全生產(chǎn)職責有欠缺。

整改結(jié)果：已完成，長期堅持

整改情況：一是將完善后的安全管理制度，通過信息化平臺、班組晨會等開展全員再學習；二是針對外來人員安全管理問題，開發(fā)“非正式人員管理系統(tǒng)”全流程監(jiān)管；三是參照國家“治本攻堅三年行動”制定集團級行動方案，全面推進；四是確立集團“安全是一，一失萬無”的安全文化體系，通過安全培訓、宣貫等全面推廣，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制。

（25）項目施工不當，險釀重大事故。

整改結(jié)果：已完成，長期堅持

整改情況：一是積極配合政府部門，加快推進“城市安全運行數(shù)字化建設(shè)”，新增重點區(qū)域地下泄漏報警檢測點，進行實時監(jiān)控，并完善燃氣管線巡檢系統(tǒng)，加強運行管線日常巡檢管理；二是試點利用無人機巡線、“管網(wǎng)哨兵”等科技化信息化手段，自動監(jiān)測識別大型工程器械車輛進行提前預(yù)警，切實防范第三方施工破壞；三是積極推廣運用燃氣安全新技術(shù)、新設(shè)備、新方法，頂格配備各類檢測設(shè)備。

（26）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查整改落實不規(guī)范。

整改結(jié)果：已完成，長期堅持

整改情況：規(guī)范開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，從嚴開展過程管理，嚴格落實監(jiān)督檢查整改落實負責人簽字制度。

（三）踐行新時代黨的組織路線不深入，引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政治能力還不夠過硬。

1.管黨治黨政治責任扛得不牢。

（27）落實雙重組織生活制度不到位。

整改結(jié)果：已完成，長期堅持

整改情況：一是繼續(xù)梳理全面從嚴治黨主體責任清單，梳理黨建規(guī)定動作197項。黨員領(lǐng)導干部逐級簽訂《黨風廉政建設(shè)“一崗雙責”責任書》《黨風廉政建設(shè)目標責任書》。制定完善《投資管理辦法》《審計整改及成果運用管理辦法》等涉及信訪、安全生產(chǎn)等9方面78項制度。二是領(lǐng)導各級黨委班子成員嚴格按照要求落實雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在支部組織生活，集團領(lǐng)導班子成員2023年到基層黨支部調(diào)研共143次，講黨課10次。三是繼續(xù)修訂完善《集團抓基層黨建工作清單》，明確各級黨組織和黨員的工作責任，將工作任務(wù)的執(zhí)行情況納入考核，定期進行監(jiān)督檢查。四是進一步規(guī)范執(zhí)紀問責制度程序，統(tǒng)籌把握政治監(jiān)督與日常監(jiān)督、監(jiān)督專責與協(xié)助職責的關(guān)系，充分運用“一臺賬、兩清單、雙責任、雙問責”監(jiān)督機制，建立監(jiān)督臺賬，明確監(jiān)督任務(wù)，厘清監(jiān)督責任。

（28）談心談話搞形式、走過場。

整改結(jié)果：已完成，長期堅持

整改情況：一是集團黨委書記組織領(lǐng)導班子成員進行集體談話，強調(diào)談心談話工作的重要性。二是認真落實談心談話制度，集團各基層黨組織書記帶頭廣泛深入開展談心談話，做好談話記錄。集團黨委開展集體廉政提醒談話，2023年共計89人參加。三是嚴格按照“四個必談”要求，認真開展巡察反饋意見整改專題民主生活會談心談話。四是持續(xù)認真落實談心談話制度，集團各基層黨組織書記帶頭廣泛深入開展談心談話，2024年以來各級黨員領(lǐng)導干部開展談心談話共計36次，確保談話對象在思想上擰緊“安全閥”，自覺繃緊紀律紅線。

（29）專業(yè)能力有欠缺，紀檢監(jiān)察崗位部分人員從事紀檢工作時間較短，缺乏監(jiān)督執(zhí)紀、審查調(diào)查經(jīng)驗。

整改結(jié)果：已完成，長期堅持

整改情況：集團紀委把主題教育與紀檢監(jiān)察干部隊伍教育整頓緊密結(jié)合，累計組織41次周學習研讀，各級紀檢監(jiān)察機構(gòu)開展專項培訓6次，覆蓋專兼職紀檢干部200余人次，為推進紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。緊密有序開展每月一次干部應(yīng)知應(yīng)會知識常態(tài)化測試，以考促學；選送紀檢干部參加全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)“學思想·鑄鐵軍·擔使命”青年干部演講比賽及“奮力逐夢新時代紀檢先鋒勇?lián)?rdquo;紀檢監(jiān)察干部風采展演等活動，以賽促練；每月從權(quán)屬企業(yè)紀委選調(diào)人員到集團紀委開展“以干代訓”定向培訓，并向省“四進”工作專班和市紀委監(jiān)委選派多名業(yè)務(wù)骨干，以實戰(zhàn)促進業(yè)務(wù)能力提升。

（30）開展警示教育力度不足，教育形式單一。

整改結(jié)果：已完成，長期堅持

整改情況：一是印發(fā)《濟南能源集團紀檢監(jiān)察宣傳工作制度》《濟南能源集團紀檢監(jiān)察宣傳工作實施細則》《“廉潔文化宣傳月”活動實施方案》，制定警示教育計劃，扎實開展廉潔文化教育活動。二是開展“九個一”系列活動，即“進行一次典型案例剖析、進行一次專題廉政談話、講授一節(jié)廉政專題黨課、觀看一次反腐專題教育片、修訂一次廉潔承諾書、召開一次警示教育大會、編印一本案例學習手冊、組織一次黨紀法規(guī)和德廉知識測試、組織一次廉潔風險點梳理”，增強黨員的廉潔自律意識和防腐拒變能力，營造清正廉潔的良好氛圍。三是通過市紀委監(jiān)委網(wǎng)站、大眾網(wǎng)“泉城清風”頻道等平臺廣泛開展宣傳，并利用集團“能源清風”平臺和“清源濯塵”微信訂閱號等廉潔文化宣傳平臺推送警示教育案例等教育內(nèi)容，進一步筑牢“拒腐防變”的思想防線。

2.基層黨組織建設(shè)工作有短板。

（31）集團黨委和權(quán)屬企業(yè)黨組織均未專題研究市屬國企黨建工作座談會精神，也未結(jié)合企業(yè)實際制定貫徹落實措施。

整改結(jié)果：已完成，長期堅持

整改情況：一是集團黨委及權(quán)屬企業(yè)各級黨組織組織專題學習市屬國有企業(yè)黨建工作座談會精神。二是深入貫徹落實市屬企業(yè)黨建工作座談會精神，不斷加強黨的建設(shè)，建強基層黨組織，集團各級黨組織深入開展黨建品牌創(chuàng)建活動，集團形成了“1+7+N”黨建品牌矩陣，集團“初心能源”黨建品牌在市國資委黨建品牌平臺發(fā)布，集團所屬熱力集團“初心+溫心365”榮獲全國黨建強企優(yōu)秀案例一等獎。三是按照市屬國企黨建工作座談會精神，2023年制定集團“11591”黨建工作思路。四是深入貫徹落實市屬企業(yè)黨建工作座談會精神，把融合發(fā)展理念貫穿工作全過程，在“項目突破”“保障民生”等攻堅克難一線組建“黨員突擊隊”“黨員示范崗”“志愿服務(wù)隊”等，協(xié)同發(fā)揮工會、共青團等群團組織優(yōu)勢，發(fā)揮精神文明創(chuàng)建示范帶動作用，做好黨建帶動群團工作。

（32）黨建與業(yè)務(wù)融合不足，存在“重業(yè)務(wù)、輕黨建”現(xiàn)象。

整改結(jié)果：已完成，長期堅持

整改情況：一是牢固樹立“抓好黨建是最大政績”理念，不斷加強黨的建設(shè)，樹立大抓基層鮮明導向，發(fā)揮好國企“根魂”優(yōu)勢，健全日?？己?、集中督查、現(xiàn)場觀摩、述職評議“四位一體”黨建考核模式，加快動能轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型，爭做行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵。二是不斷深化學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，以“五個目標”為統(tǒng)領(lǐng)，著力解決“六方面問題”，聚焦我市“16243”戰(zhàn)略體系，積極探索“支部建在項目上”創(chuàng)新舉措，通過“七比兩創(chuàng)”，促進黨建與業(yè)務(wù)深度融合。“支部建在項目上 黨旗飄在工地上”主題實踐活動入圍“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想創(chuàng)新實踐案例”。三是深入打造“初心能源”黨建品牌。錨定全市“項目突破年”目標任務(wù)，打造“1＋7＋N”黨建品牌矩陣，舉辦“能源初心”“我與能源故事”主題征文、主題演講和短視頻大賽等。

（33）“黨建入章”未實現(xiàn)全覆蓋。

整改結(jié)果：已完成，長期堅持

整改情況：一是立即整改，要求尚未實現(xiàn)“黨建入章”的企業(yè)立即進行公司章程修改，將黨建工作總體要求納入章程，同時開展全面自查工作，查漏補缺，確保“黨建入章”全覆蓋，已于2023年6月中旬整改完畢。二是備案管理，實行“黨建入章”工作備案制，對新設(shè)立公司的公司章程內(nèi)容進行審核，避免出現(xiàn)“黨建入章”工作落實不到位情況。截至目前，集團公司及權(quán)屬企業(yè)均已實現(xiàn)“黨建入章”，基層黨組織建設(shè)更加規(guī)范。

（34）“一肩挑”尚未完全實現(xiàn)。

整改結(jié)果：已完成，長期堅持

整改情況：一是立即對未實現(xiàn)“一肩挑”的兩家權(quán)屬企業(yè)熱力集團、能投集團進行整改，截至2023年9月均已整改完成，實現(xiàn)黨政“一肩挑”。二是加強學習，組織學習《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見》等制度文件，深化思想認識，促進黨的建設(shè)和公司治理深度融合。

（35）權(quán)責邊界不清晰，未實際開展董事會對經(jīng)理層有關(guān)事項授權(quán)。

整改結(jié)果：已完成，長期堅持

整改情況：一是按照市國資委國企改革深化提升行動有關(guān)要求，制定《董事會授權(quán)管理辦法（試行）》，規(guī)范董事會授權(quán)管理行為，促進經(jīng)理層依法行權(quán)履職，提高經(jīng)營決策效率。二是加強貫徹落實，對董事會授權(quán)事項進行定期跟蹤，了解授權(quán)進展情況，實現(xiàn)授權(quán)放權(quán)與董事會職權(quán)的有機銜接。

（36）集團和6家權(quán)屬企業(yè)總經(jīng)理辦公會均由“一把手”固定參加或主持、發(fā)表意見，研究議題包含“基層黨建、意識形態(tài)、信訪工作”等不合規(guī)內(nèi)容。

整改結(jié)果：已完成，長期堅持

整改情況：修訂完善《濟南能源集團總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則》，進一步規(guī)范集團及所屬6家權(quán)屬企業(yè)總經(jīng)理辦公會議事程序。實行總經(jīng)理負責制，在《公司法》《公司章程》和董事會授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)，主持召開總經(jīng)理辦公會，嚴格總經(jīng)理辦公會審議或決策范圍的事項，保證經(jīng)理層依法行使職權(quán)、履行職責、承擔義務(wù)、提高議事效率。

3.統(tǒng)籌謀劃選人用人和干部隊伍建設(shè)不夠有力。

（37）高層次人才儲備不足，專業(yè)人才引進乏力，尚未完全建立科學規(guī)范的人才引進工作機制，缺乏整體規(guī)劃。

整改結(jié)果：已完成，長期堅持

整改情況：一是持續(xù)加大符合集團轉(zhuǎn)型發(fā)展的高層次人才引進力度，截至目前，符合濟南市高層次人才條件認定的人才已達239人，其中市級領(lǐng)軍人才（D類）6人，優(yōu)秀專業(yè)人才（E類）233人，泰山產(chǎn)業(yè)人才1人。二是通過開展人才盤點、干部隊伍現(xiàn)狀分析，分四個層級、兩個類別建立后備人才庫。通過定期推優(yōu)、“背靠背”調(diào)研、交流談話等方式，實現(xiàn)后備人才庫動態(tài)儲備和調(diào)整。三是實施高端人才引領(lǐng)行動，打造了一支匯聚257名研發(fā)人員的研究團隊，其中研發(fā)人員中本科及以上學歷的員工占比100%，技術(shù)研究院31人中碩士以上學歷占比60%，研究院雙一流學校占比53%。四是建立產(chǎn)學研用協(xié)同培養(yǎng)機制，與省內(nèi)高校簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，通過高等院校合作，引進優(yōu)秀人才。

（38）“能進能出、能上能下”機制尚未形成，收入“能增能減”激勵作用發(fā)揮不明顯。

整改結(jié)果：已完成，長期堅持

整改情況：一是選才優(yōu)才，干部能上能下。完善集團公司能上能下管理辦法，2023年以來提拔干部中“80后”干部11名，占提拔干部總數(shù)的65%，已實現(xiàn)集團管理中層正職中40歲左右干部一般不少于10%的配備目標，調(diào)整后所屬企業(yè)領(lǐng)導班子成員平均年齡下降7歲。二是因人施策，干部能進能出。對能源集團達到一定年齡的中層干部進入外部董事行列，目前共選派15名經(jīng)驗豐富、能力突出的專職外部董事交叉任職5家二級企業(yè)。三是完善考核方案。制定《集團公司2023年度職能部室績效考核方案》，明確根據(jù)考核得分情況對各職能部室設(shè)置三檔分檔獎勵。四是實施獎勵二次分配。按照員工工作情況及貢獻大小對獎勵進行二次分配，充分調(diào)動員工工作的積極性和主動性，形成“獎勤罰懶”和干事創(chuàng)業(yè)良好的工作氛圍。

（39）干部晉升以看資歷、看工作年限為主，成立以來提拔的中層干部無對外選聘人員。

整改結(jié)果：已完成，長期堅持

整改情況：一是建立及時使用機制，破除論資排輩、平衡照顧觀念，對優(yōu)秀年輕干部敢于打破隱形臺階；搭建能源集團人力資源管理平臺，推進人員概況、人員素質(zhì)、年輕干部、儲備干部等18個模塊的建設(shè)，建立跟蹤考察和動態(tài)管理制度，建立年輕干部“成長檔案”，實行優(yōu)進絀退，進一步優(yōu)化人才儲備庫、完善人力資源信息數(shù)據(jù)庫，保持動態(tài)調(diào)整。二是加大市場化選聘力度，拓寬選人用人渠道，截至目前有2名市場化引進的干部選拔到中層崗位任職。實施高端人才引領(lǐng)行動，“以才引才”，發(fā)揮人才橋梁紐帶作用。同步與多家獵頭公司合作引進企業(yè)發(fā)展急需高層次緊缺人才，目前重點就儲能、電力交易、大數(shù)據(jù)等方向高端人才進行市場化選聘。

三、對長期整改任務(wù)采取的重要舉措和取得的階段性成效

1.鵲山生物質(zhì)電廠項目，2021年9月建成后一直未投入運營。

整改結(jié)果：長期任務(wù)已取得階段性成效

整改情況：一是跟蹤電價補貼相關(guān)政策，并跟進國家能源局審批進度；二是積極對接園區(qū)重點用熱企業(yè)，爭取發(fā)電投運后協(xié)同開展供熱供汽業(yè)務(wù)，實現(xiàn)效益最大化。鵲山生物質(zhì)電廠項目計劃投運時間為2024年6月。

2.往來款長期掛賬。

整改結(jié)果：長期任務(wù)已取得階段性成效

整改情況：一是開展企業(yè)應(yīng)收款項專項自查工作，認真統(tǒng)計應(yīng)收款項情況，形成工作臺賬，具體包括欠款單位、款項賬齡、款項形成原因、應(yīng)收款項金額、未清收原因、未來能否清收等。二是加強應(yīng)收款項清收工作，對于賬齡較短的盡快組織催收，賬齡較長或涉及歷史遺留問題的，聯(lián)合業(yè)務(wù)部門討論催收對策，并定期通報催收進度。三是賬齡較長或涉及歷史遺留問題的，聯(lián)合業(yè)務(wù)部門討論催收對策，并定期通報催收進度。

四、下一步整改工作安排

經(jīng)過3個月的集中整改和前一階段持續(xù)努力，巡察問題整改工作取得了階段性成效，但距離巡察《反饋意見》的要求，距離市委、市政府對國企發(fā)展的要求，還有很大的差距和不足。下一步，能源集團黨委將繼續(xù)按照市委的要求，始終保持永遠在路上的定力和耐力，持續(xù)用力，久久為功，立足長遠鞏固整改成果。

（一）提高政治站位，強化理論武裝。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)強化政治理論武裝，不斷提高把握政治大局和政治方向的能力和水平，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。

（二）建立長效機制，堅持系統(tǒng)推進。巡察整改工作注重標本兼治，在整改的過程中不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓，舉一反三，通過建立健全問題查擺長效機制、素質(zhì)提升長效機制、制度規(guī)范長效機制，將整改措施制度化、長效化，防止類似性、重復性問題發(fā)生。

（三）抓好工作結(jié)合，切實運用成果。加強對整改成果的總結(jié)和運用，對需要長期堅持的，必須常抓不懈、一抓到底；對已經(jīng)完成的整改任務(wù)，要定期自查自糾，跟蹤成效，堅決防止問題再次發(fā)生。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話86107505；郵政信箱：濟南市歷下區(qū)解放東路3號濟南能源集團有限公司1711企管人力部辦公室；電子郵箱：jnny_zzrs@jinanenergy.cn。

中共濟南能源集團有限公司委員會

2024年4月8日